Acción Inconstitucional

Defensoría ha presentado una demanda ante el TC contra un artículo del DL N° 1129, aduciendo que viola el derecho de acceso a la información. Agrega, que este decreto pretende declarar “secreto” toda la información o documentación que se genere en el ámbito de Seguridad y Defensa Nacional, cuando el derecho a la información pública está consagrado en la constitución.  NO voy a comentar tal DL porque NO lo conozco, pero si, debo recordar que formó parte del paquete de normas emitidas en Diciembre pasado por el sector defensa –en el marco de las facultades otorgadas por el congreso para legislar en materia de defensa y seguridad nacional; donde –de contrabando- metieron un nefasto articulado al DL N° 1147, que NO hace sino darle más poder a la autoridad marítima en detrimento de una esforzada autoridad portuaria. La acción de la Defensoría nos demuestra que se si se puede buscar la expulsión del 1147 de nuestro ordenamiento jurídico por lo que toca la Colegio -y todos nosotros- dar por terminadas nuestras las vacaciones de verano y arrancar máquinas y presentar ya, la acción inconstitucional. Este 1147 ya fue analizado en detalle por los gremios de la aldea marítima, los artículos inconstitucionales fueron debidamente identificados y además, el Colegio se comprometió a presentar tal demanda al TC y evitar así las 5000 firmas que se necesitarían si la presentara cualquier ciudadano o gremio común. Hay un silencio preocupante. Cuidado NO se vaya a aceptar la propuesta del ministro de participar en el reglamento, porque eso es un engaña-muchachos. Todos sabemos que los reglamentos NO pueden ir en contra de las Leyes. Hay que modificar ese DL!. Debemos retomar el tema y exigir a la Directiva que presente la demanda. Me permito terminar usando una frase similar a las que se ponen en las notificaciones de deuda impaga que llegan a casa “si ya presentaron la demanda, hacer caso omiso a esta nota”.  Los que deseen el análisis del 1147 artículo por artículo, lo voy a colgar en mi blog o me escriben.
Capt. F. Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

5000 mil firmas

A finales del año 2012, la AM emitió una serie de resoluciones directorales. Para nuestra satisfacción no salió aquella que, sin análisis técnico, pretendía reducir las competencias a los capitanes de menos de 500 TRB para que se hagan cargo de embarcaciones de 750 TRB. No la emitieron y eso es muy bueno. Ojalá y no se les ocurra intentarlo este año, en verano cuando todos estamos de vacaciones. Tengo entendido que tal norma fue solicitado por un importante grupo económico del sector de remolcadores y estuvieron trabajando en ello desde Julio del 2012, esos lobbies podrían ser cuestionados; pero lo que llama la atención es que la AM haya estado de  acuerdo en reducir los estándares internacionales en materia de formación marítima. Acaso no saben que eso aumenta el riesgo de accidentes marítimos y lo que deben buscar es mejorar la seguridad marítima. En mi blog he pegado la carta del COMMPE a la AM al respecto.

Respecto al nefasto D.L. 1147 que a mi parecer militariza el transporte marítimo y el sector portuario, sé que se están realizando reuniones de trabajo y coordinación entre gremios importantes (SNMPE, COMEX, ADEX, APAM, ASPPOR, SNI, CONFIEP, CONUDFI, COMMPE, ASMMNCO, ASOC. DE ARMADORES, UNACEM y otros más) para buscar su derogatoria. Se está preparando la sustentación de inconstitucionalidad de tal norma.  La estrategia específica no la sé aún, pero se habla de acudir al tribunal constitucional o de plantear una acción de inconstitucionalidad para lo cual se necesitan 5000 firmas de ciudadanos. Ciertamente la aldea marítima y portuaria está muy afectada por la norma que hace retroceder al país. Vaya problema al que se han metido los auspiciadores de este DL.  

La marina mercante del Presidente

Acabo de leer un tweet de la presidencia de la República: “Crearemos el sistema de transporte marítimo, aprovechando nuestro litoral, como medio alternativo a la Panamericana”. No es la primera vez que nuestro presidente se refiere a marina mercante, lo malo es que sus asesores le hacen meter la pata cada día más, a él y a su ministro de transportes. Si desea promover el transporte marítimo, el marco regulatorio es fundamental y en tal sentido debe empezar por desmilitarizar el sector derogando el D.L. 1147. Debe devolver las competencias a la Autoridad Portuaria Nacional e ir más allá todavía, transfiriendo el control de la formación, certificación y titulación de profesionales marítimos de la Autoridad Marítima a la DGTA-MTC en el marco del SINEACE, entre otras cosas. De lo contrario el transporte marítimo que pretende impulsar será inseguro y sub-estándar que no hará otra cosa que aumentar los accidentes y riesgos de contaminación sobre el mar de Grau. Todo ello porque actualmente no existe un control profesional y técnico de las actividades marítimas. Por ejemplo la Autoridad Marítima, pretende aprobar mediante una R.D., unas directrices para otorgar títulos de capitanes de buques de arqueo menor a 750 que en la práctica no es otra cosa que la disminución de requisitos establecidos en el Convenio STCW. Imagínense! Si el STCW ya da mínimos, lo que pretende la Autoridad Marítima es bajar más aun los requisitos, cuando en el mundo marítimo lo que se busca es aumentar estos, para mejorar la seguridad en el mar. Esto sólo pasa en el Perú. Por eso la derogación del D.L. 1147 es fundamental. Cuando países marítimos, buscando su modernidad y competitividad buscan cada día desmilitarizar el sector, aquí se hace lo contrario.

Capt. F.Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

 

Adminsitraciones y Autoridades Maritimas

Esta nota esta en conexión con la anterior que daba cuenta de la posibilidad de que EMSA retire el reconocimiento de los certificados de competencia a oficiales del Perú y a los comentarios expresados. Es cierto que EMSA no responsabiliza ni a Centros de Formación ni a Autoridades Marítimas, responsabiliza a las Administraciones y estas –según el STCW- son los gobiernos de los Estados parte del Convenio. El Perú como Administración, mediante Ley, delegó al Director General de Capitanías y Guardacostas el ejercicio de Autoridad Marítima y en el Reglamento de esa Ley le confiere control sobre la Formación y Titulación del personal marítimo. Entonces, no son los Centros de Formación los responsables, ni la que tiene que dar las explicaciones; es la Autoridad Marítima. Todo el sistema que incluye Formación y Certificación está bajo su control y es claro que les ha quedado grande el encargo. Les afecta ellos? NO. Nos afecta a nosotros. Así como nos afecta que aun no firmen la reciprocidad con Singapur y con Jamaica. Las Leyes dan y quitan. Fácilmente una Ley puede quitarles la función de Autoridad Marítima y otorgársela a otro.

Slds / Capt. F.Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

 

EMSA y los Titulos peruanos

Hoy me hicieron llegar una Circular de ANAVE fechada el 26.11.2012 que, después de dar cuenta de la auditoria por parte de EMSA a los centros de formación marítima y sistemas de emisión de certificados del Perú en el año 2009; concluye -y cito el texto: “existe la posibilidad de que se retire el reconocimiento de los certificados de competencia a los oficiales del Perú”. El motivo es que las No Conformidades que se encontraron en el 2009, no han sido solucionadas al dia de hoy. Cuales seran esas, no lo sé. Lo que si queda claro es que pasados tres años, la Autoridad Maritima no haya hecho nada por solucionar tal problema. Cómo se ha podido llegar a esto? De más está comentar el lío enorme que traería el retiro de reconocimiento de los titulos peruanos y el consiguiente perjuicio profesional a todos nosotros.  Hay alrededor 600 oficiales peruanos trabajando en barcos en el ambito de EMSA.  

Slds / Capt. F.Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

Toma de decisiones a nivel gerencial

24 de Marzo del 2012, había terminado una instrucción de 4 semanas con el personal de Svitser - Remolcadores Dominicanos en Santo Domingo y me encontraba en el Aeropuerto Internacional de Las Américas - José Francisco Peña Gómez; después de pasar los diferentes puntos de revisión llego a la puerta en la que debía abordar el avión de Copa Airlines con destino a Jamaica. No había nadie excepto por dos clerks, chequeo mi reloj y veo que faltaban 5 minutos para la hora de cierre. Lo sentimos, llegó tarde ya abordaron 126 pasajeros y Ud. no llegaba.

No quería comenzar el día con una inútil discusión con personal que no tomaba decisiones en el despegue de una nave. Por lo que llamé a mi agencia y pedí el siguiente vuelo a Jamaica, era para el 26 de Marzo en AA, el siguiente vuelo de COPA a Jamaica era en 4 días.

26 de Marzo, ya a bordo del avión me tomo un tiempo en dedicarle unos bien merecidos improperios a los managers de COPA a cargo de la toma de decisiones de dejar a un pasajero que estaba  en la puerta de embarque 5 minutos antes de la salida.

06 de Agosto del 2012, la M/N “Calabria” colisiona con una boya en el rio Buenaventura y la cadena de la boya se enreda en la hélice de la nave. El pan de cada día para un perito marítimo. Lo que no era pan de cada día es que después de la investigación de incidente, el 08 de Agosto, tuviera que viajar a Lima en bussiness class (no había cupos) y para ser más exactos en el asiento A-1, o sea muy cerca a la cabina del piloto y podía escuchar las conversaciones del personal de vuelo.

Entro al avión me acomodo en el asiento y chequeo mi reloj…faltaban 7 minutos para el cierre. Los recuerdos del aeropuerto en Santo Domingo estaban llegando a mi memoria cuando escucho la voz de la aeromoza: “aayy caapitaan ya vaamoonooss” con ese tono de ronroneo quejumbroso típico de tu esposa, tu novia, amante o trampolín que muy sutilmente te indica que esta aburrida y se quiere ir.

El ronroneo tuvo un efecto casi inmediato, la aeromoza dio un saltico y comenzó a cerrar compuertas y escotillas. Una mirada con gesto de enojo se dejo ver en mi rostro, no podía creer que yo podría haber perdido mi vuelo en DR por una mujercita como ella y que ni siquiera era agraciada, mejor estaba el aeromozo con pinta de homosexual que estaba a su lado, Ah! felizmente que no soy una persona pública y me puedo dar ciertas libertades, pues es muy sabido que si en estos tiempos haces o dices algo en TV en contra del tercer grupo te cae toda la comunidad y con refuerzos.

Y yo culpando a los managers de Panamá city por toma de decisiones inoportunas.

Capt. Jhonny Pretell

Blog: Pretellmaritimeaffairs   

Autoridad Marítima y la discrecionalidad

Uno de los cambios que la Autoridad Marítima quiere lograr mediante un proyecto de Decreto Legislativo (el mismo que pretende recortarles facultades a la APN) es aquel que dice que ELLOS pueden cancelar la matricula de cualquier oficial de marina mercante por motivos de seguridad nacional. Hay muchas otras barbaridades en ese proyecto, pero esta, como profesional me preocupa. Como bien saben la seguridad es un concepto muy amplio, fácil de definir, pero complicado de cuantificar y limitar, es allí donde pueden venir los abusos. Con esta propuesta se puede caer en la discrecionalidad… de quien? Seguramente de algún funcionario de rango medio que puede decirte que tu Título no puede ser revalidado por motivos de seguridad sin más ni más. Aunque sea el mismo Director General; seria inconstitucional. Es sólo un artículo de los 23 que  componen este proyecto, que no benefician, al contrario perjudican y harán mas complicado los trámites nuestros y de toda la comunidad marítima portuaria en la bendita ventanilla N° 3 de DICAPI. Hay solución? Si la hay: el presidente, el congreso, la defensoría del pueblo, el TC.

Slds / Capt. F.Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com