COMMPE y su ámbito de desarrollo

Debido a mi nota anterior un compañero me hace la pregunta: “Realmente puede el  Colegio interponer acción de inconstitucional contra el 1147?. Si bien la constitución faculta a los Colegios a presentar tal demanda, el artículo aclara: …en materia de su especialidad”. La pregunta cae por si sola. Es especialidad del COMMPE lo regulado en el DL 1147. Aquí hay mucho que discutir y se presta a varias interpretaciones. Si seguían las preguntas. ¿Está definida la profesión de marino mercante?. Cuál es su ámbito de desarrollo?. El desarrollo portuario  por ejemplo es parte de su especialidad?. Lo es la Certificación de los profesionales marítimos?. Aquí hay muchos vacíos que las directivas anteriores no supieron llenar. Definir es limitar y definir una profesión trae muchas consecuencias. Durante un curso CONEAU al que asistimos 10 colegiados, nos tocó definir el propósito de la carrera…vaya problema y discusión. Lo mismo ocurrió cuando preparábamos el Plan Estratégico. Los Colegios tiene un fin principal: velar por el ejercicio ético de la profesión, nada más. Para eso se crearon. Pero la Ley de creación del COMMPE le da una serie de atribuciones y en su literal g dice:  “Lo demás que señale su estatuto”. Entonces, es en el estatuto donde debe estar la definición y sobre todo el campo de desarrollo de la profesión, pero hacerlo con claridad. Si de interpretación se trata, personalmente creo que si se puede presentar la demanda del 1147 a TC, específicamente en lo relativo a Formación y Certificación profesional porque va en contra de garantías básicas del libre ejercicio de la profesión. El Decano nuestro es abogado, debe tenerlo claro.     

Capt. F. Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

Carta de DICAPI a COMMPE sobre caso EMSA

Carta DICAPI al COMMPE sobre caso EMSA

Carta de DICAPI a COMMPE sobre EMSA

Carta DICAPI a COMMPE sobre caso EMSA

Analisis de DL 1147 por gremios

Para descargar el doc Analisis del DL 1147,dar click al enlace Analisis DL 1147

Acción Inconstitucional

Defensoría ha presentado una demanda ante el TC contra un artículo del DL N° 1129, aduciendo que viola el derecho de acceso a la información. Agrega, que este decreto pretende declarar “secreto” toda la información o documentación que se genere en el ámbito de Seguridad y Defensa Nacional, cuando el derecho a la información pública está consagrado en la constitución.  NO voy a comentar tal DL porque NO lo conozco, pero si, debo recordar que formó parte del paquete de normas emitidas en Diciembre pasado por el sector defensa –en el marco de las facultades otorgadas por el congreso para legislar en materia de defensa y seguridad nacional; donde –de contrabando- metieron un nefasto articulado al DL N° 1147, que NO hace sino darle más poder a la autoridad marítima en detrimento de una esforzada autoridad portuaria. La acción de la Defensoría nos demuestra que se si se puede buscar la expulsión del 1147 de nuestro ordenamiento jurídico por lo que toca la Colegio -y todos nosotros- dar por terminadas nuestras las vacaciones de verano y arrancar máquinas y presentar ya, la acción inconstitucional. Este 1147 ya fue analizado en detalle por los gremios de la aldea marítima, los artículos inconstitucionales fueron debidamente identificados y además, el Colegio se comprometió a presentar tal demanda al TC y evitar así las 5000 firmas que se necesitarían si la presentara cualquier ciudadano o gremio común. Hay un silencio preocupante. Cuidado NO se vaya a aceptar la propuesta del ministro de participar en el reglamento, porque eso es un engaña-muchachos. Todos sabemos que los reglamentos NO pueden ir en contra de las Leyes. Hay que modificar ese DL!. Debemos retomar el tema y exigir a la Directiva que presente la demanda. Me permito terminar usando una frase similar a las que se ponen en las notificaciones de deuda impaga que llegan a casa “si ya presentaron la demanda, hacer caso omiso a esta nota”.  Los que deseen el análisis del 1147 artículo por artículo, lo voy a colgar en mi blog o me escriben.
Capt. F. Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com

5000 mil firmas

A finales del año 2012, la AM emitió una serie de resoluciones directorales. Para nuestra satisfacción no salió aquella que, sin análisis técnico, pretendía reducir las competencias a los capitanes de menos de 500 TRB para que se hagan cargo de embarcaciones de 750 TRB. No la emitieron y eso es muy bueno. Ojalá y no se les ocurra intentarlo este año, en verano cuando todos estamos de vacaciones. Tengo entendido que tal norma fue solicitado por un importante grupo económico del sector de remolcadores y estuvieron trabajando en ello desde Julio del 2012, esos lobbies podrían ser cuestionados; pero lo que llama la atención es que la AM haya estado de  acuerdo en reducir los estándares internacionales en materia de formación marítima. Acaso no saben que eso aumenta el riesgo de accidentes marítimos y lo que deben buscar es mejorar la seguridad marítima. En mi blog he pegado la carta del COMMPE a la AM al respecto.

Respecto al nefasto D.L. 1147 que a mi parecer militariza el transporte marítimo y el sector portuario, sé que se están realizando reuniones de trabajo y coordinación entre gremios importantes (SNMPE, COMEX, ADEX, APAM, ASPPOR, SNI, CONFIEP, CONUDFI, COMMPE, ASMMNCO, ASOC. DE ARMADORES, UNACEM y otros más) para buscar su derogatoria. Se está preparando la sustentación de inconstitucionalidad de tal norma.  La estrategia específica no la sé aún, pero se habla de acudir al tribunal constitucional o de plantear una acción de inconstitucionalidad para lo cual se necesitan 5000 firmas de ciudadanos. Ciertamente la aldea marítima y portuaria está muy afectada por la norma que hace retroceder al país. Vaya problema al que se han metido los auspiciadores de este DL.  

La marina mercante del Presidente

Acabo de leer un tweet de la presidencia de la República: “Crearemos el sistema de transporte marítimo, aprovechando nuestro litoral, como medio alternativo a la Panamericana”. No es la primera vez que nuestro presidente se refiere a marina mercante, lo malo es que sus asesores le hacen meter la pata cada día más, a él y a su ministro de transportes. Si desea promover el transporte marítimo, el marco regulatorio es fundamental y en tal sentido debe empezar por desmilitarizar el sector derogando el D.L. 1147. Debe devolver las competencias a la Autoridad Portuaria Nacional e ir más allá todavía, transfiriendo el control de la formación, certificación y titulación de profesionales marítimos de la Autoridad Marítima a la DGTA-MTC en el marco del SINEACE, entre otras cosas. De lo contrario el transporte marítimo que pretende impulsar será inseguro y sub-estándar que no hará otra cosa que aumentar los accidentes y riesgos de contaminación sobre el mar de Grau. Todo ello porque actualmente no existe un control profesional y técnico de las actividades marítimas. Por ejemplo la Autoridad Marítima, pretende aprobar mediante una R.D., unas directrices para otorgar títulos de capitanes de buques de arqueo menor a 750 que en la práctica no es otra cosa que la disminución de requisitos establecidos en el Convenio STCW. Imagínense! Si el STCW ya da mínimos, lo que pretende la Autoridad Marítima es bajar más aun los requisitos, cuando en el mundo marítimo lo que se busca es aumentar estos, para mejorar la seguridad en el mar. Esto sólo pasa en el Perú. Por eso la derogación del D.L. 1147 es fundamental. Cuando países marítimos, buscando su modernidad y competitividad buscan cada día desmilitarizar el sector, aquí se hace lo contrario.

Capt. F.Pretell/pretellmaritimeaffairs.blogspot.com